本届政府任期行将完毕。现在，我代表国务院，向大会陈述作业，请予审议，并请全国政协委员提出定见。
2022年是党和国家前史上极为重要的一年。党的二十大成功举行，描绘了全面建造社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面临风高浪急的世界环境和艰巨深重的国内革新展开安稳任务，以习同志为中心的党中心联合带领全国各族公民知难而进，全面履行疫情要防住、经济要稳住、展开要安全的要求，加大微观调控力度，完结了经济平稳作业、展开质量稳步前进、社会全局坚持安稳，我国展开获得来之极为不易的新效果。
曩昔一年，我国经济展开遇到疫情等国内外多重超预期要素冲击。在党中心刚强领导下，咱们高效统筹疫情防控和经济社会展开，依据病毒改变和防疫局势，优化调整疫情防控方法。面临经济新的下行压力，决断应对、及时调控，动用近年储藏的政策东西，靠前施行既定政策举动，坚持不懈推动供应侧结构性革新，出台施行稳经济一揽子政策和接续方法，布置稳住经济大盘作业，加强对当地履行政策的督导服务，支撑各地发掘政策潜力，支撑经济大省勇挑大梁，杰出稳添加稳作业稳物价，推动经济企稳上升。全年国内出产总值添加3%，乡镇新增作业1206万人，年底乡镇查询赋闲率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货品进出口总额添加7.7%。财务赤字率操控在2.8%，中心财务收支契合预算、开销略有结余。世界收支坚持平衡，公民币汇率在全球首要钱银中体现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量继续改进。在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中根本完结全年展开首要政策任务，我国经济展现出刚强耐性。
针对企业出产运营困难加重，加大纾困支撑力度。受疫情等要素冲击，不少企业和个体工商户遇到特别困难。全年增值税留抵退税超越2.4万亿元，新增减税降费超越1万亿元，缓税缓费7500多亿元。为有力支撑减税降费政策履行，中心对当地搬运付出大幅添加。引导金融组织添加信贷投进，下降融本钱钱，新发放企业借款均匀利率降至有计算以来最低水平，对受疫情影响严峻的中小微企业、个体工商户和餐饮、旅行、货运等施行阶段性借款延期还本付息，对普惠小微借款阶段性减息。用革新方法激起商场生机。量大面广的中小微企业和个体工商户遍及获益。
针对有用需求缺乏的杰出对立，多措并重扩出资促消费稳外贸。上一年终端消费直承受到冲击，出资也受到影响。提早施行部分“十四五”规划严峻工程项目，加速当地政府专项债券发行运用，依法盘活用好专项债款总存限额，分两期投进政策性开发性金融东西7400亿元，为严峻项目建造弥补本钱金。运用专项再借款、财务贴息等政策，支撑要点范畴设备更新改造。采纳联协作业、当地许诺等方法，前进项目批阅功率。全年根底设备、制作业出资别离添加9.4%、9.1%，带动固定财物出资添加5.1%，必定程度弥补了消费缩短缺口。展开消费新业态新形式，采纳减免车辆置办税等方法促进轿车消费，新动力轿车销量添加93.4%，展开绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额坚持根本安稳。出台金融支撑方法，支撑刚性和改进性住宅需求，厚实推动保交楼稳民生作业。协助外贸企业处理原材料、用工、物流等难题，前进港口集疏运功率，及时回应和处理外资企业关怀，货品进出口好于预期，实践运用外资安稳添加。
针对作业压力凸显，强化稳岗扩作业政策支撑。上一年乡镇查询赋闲率一度显着攀升。财税、金融、出资等政策愈加注重稳作业。对困难职业企业社保费施行缓缴，大幅前进赋闲稳妥基金稳岗返还份额，添加稳岗扩岗补助。履行担保借款、租金减免等创业支撑政策。杰出做好高校毕业生作业作业，展开作业困难人员专项帮扶。在要点工程建造中推行以工代赈。脱贫人口务工规划超越3200万人、完结稳中有增。作业局势全体坚持安稳。
针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和动力为要点做好保供稳价。上一年全球通胀到达40多年来新高，国内价格安稳面临较大压力。有用应对洪涝、干旱等严峻天然灾害，不误农时抢抓粮食播种和收成，催促和调和农机通行，保证耕耘活动有序展开，分三批向种粮农人发放农资补助，保证粮食丰盈和重要农产品安稳供应。发挥煤炭主体动力效果，添加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支撑力度，保证动力正常供应。在全球高通胀的布景下，我国物价坚持较低水平，尤为可贵。
针对部分大众生活困难增多，强化根本民生保证。阶段性扩展低保等社会保证政策掩盖面，将更多困难团体归入保证规划。接连施行赋闲稳妥保证扩围政策，共向1000多万赋闲人员发放赋闲稳妥待遇。向更多低收入大众发放价格补助，约6700万人获益。革除经济困难高校毕业生2022年国家助学借款利息并答应延期还本。做好因疫因灾遇困大众暂时救助作业，实在兜住民生底线。
与此一起，咱们全面履行中心经济作业会议布置，依照十三届全国人大五次会议同意的政府作业陈述组织，统筹推动经济社会各范畴作业。经过艰苦尽力，当时消费需求、商场流转、工业出产、企业预期等显着向好，经济添加正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和展开动力。
曩昔五年极不寻常、极不普通。在以习同志为中心的党中心刚强领导下，咱们经受了世界变局加速演化、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重检测，按期打赢脱贫攻坚战，按期全面建成小康社会，完结第一个百年斗争政策，敞开向第二个百年斗争政策进军新征途。各区域各部分坚持以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，深化领会“两个建立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，全面遵从党的十九大和十九届每次全会精力，深化遵从党的二十大精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵从新展开理念，构建新展开格式，推动高质量展开，统筹展开和安全，我国经济社会展开获得引人注目的严峻效果。
——经济展开再上新台阶。国内出产总值添加到121万亿元，五年年均添加5.2%，十年添加近70万亿元、年均添加6.2%，在高基数根底上完结了中高速添加、迈向高质量展开。财务收入添加到20.4万亿元。粮食产量比年安稳在1.3万亿斤以上。工业添加值打破40万亿元。乡镇新增作业年均1270多万人。外汇储藏安稳在3万亿美元以上。我国经济实力显着前进。
——脱贫攻坚任务成功完结。经过八年继续尽力，近1亿村庄贫穷人口完结脱贫，全国832个贫穷县悉数摘帽，960多万贫穷人口完结易地搬家，前史性地处理了肯定贫穷问题。
——科技立异效果丰盛。构建新式制，组成国家实验室，分批推动全国要点实验室重组。一些要害中心技能攻关获得新打破，载人航天、探月探火、深海深地勘探、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技能、大飞机制作、人工智能、生物医药等范畴立异效果不断涌现。全社会研制经费投入强度从2.1%前进到2.5%以上，科技前进奉献率前进到60%以上，立异支撑展开才能不断增强。
——经济结构进一步优化。高技能制作业、配备制作业添加值年均别离添加10.6%、7.9%，数字经济不断强壮，新工业新业态新形式添加值占国内出产总值的比重到达17%以上。区域调和展开战略、区域严峻战略深化施行。常住人口乡镇化率从60.2%前进到65.2%，村庄复兴战略全面施行。经济展开新动能加速生长。
——根底设备愈加完善。一批防汛抗旱、引水调水等严峻水利工程开工建造。高速铁路运营路程从2.5万公里添加到4.2万公里，高速公路路程从13.6万公里添加到17.7万公里。新建改建村庄公路125万公里。新增机场容量4亿人次。发电装机容量添加40%以上。全部地级市完结千兆光网掩盖，全部行政村完结通宽带。
——革新敞开继续深化。全面深化革新敞开推动构建新展开格式，供应侧结构性革新深化施行，简政放权、放管结合、优化服务革新不断深化，营商环境显着改进。共建“一带一路”厚实推动。推动区域全面经济同伴联系协议（RCEP）收效施行，建成全球最大自由交易区。货品进出口总额年均添加8.6%，打破40万亿元并接连多年居世界首位，招引外资和对外出资居世界前列。
——生态环境显着改进。单位国内出产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）均匀浓度下降27.5%，重污染天数下降超越五成，全国地表水优异水体份额由67.9%上升到87.9%。建立第一批5个国家公园，建立各级各类天然保护地9000多处。美丽我国建造迈出严峻脚步。
——公民生活水平不断前进。居民收入添加与经济添加根本同步，全国居民人均可支配收入年均添加5.1%。居民消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力均匀受教育年限从13.5年前进到14年。根本养老稳妥参保人数添加1.4亿、掩盖10.5亿人，根本医保水平稳步前进。多年累计改造棚户区住宅4200多万套，上亿人出棚进楼、完结安居。
经过多年精心筹办，成功举行了精约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会，为促进大众性冰雪运动、促进奥林匹克运动展开、促进世界公民联合友谊作出重要奉献。
新冠疫情产生三年多来，以习同志为中心的党中心一直坚持公民至上、生命至上，强化医疗资源和物资保证，全力救治新冠患者，有用保护公民大众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策方法，全国公民坚忍不拔，获得严峻决定性成功。在极不普通的抗疫进程中，各区域各部分各单位做了很多作业，各行各业共克时艰，广阔医务人员不畏艰苦，特别是亿万公民战胜多重困难，付出和奉献，都非常不易，咱们一起抵挡疫情严峻应战，面临没有完毕的疫情，仍在不断稳固统筹疫情防控和经济社会展开效果。
五年来，咱们深化遵从以习同志为中心的党中心决议方案布置，首要做了以下作业。
（一）立异微观调控，坚持经济作业在合理区间。面临交易保护主义昂首、疫情冲击等接踵而来的严峻应战，立异微观调控方法，不过度依托出资，统筹运用财务钱银等政策，增强针对性有用性，直面商场改变，要点支撑商场主体纾困展开，从而稳作业保民生。把年度首要预期政策作为一个有机全体来掌握，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，既决断加大力度，又不搞“洪流漫灌”、透支未来，继续做好“六稳”、“六保”作业，强化保居民作业、保根本民生、保商场主体、保粮食动力安全、保工业链供应链安稳、保底层作业，以革新敞开方法推动经济爬坡过坎、继续前行。
坚持施行活跃的财务政策。合理掌握赤字规划，五年全体赤字率操控在3%以内，政府负债率操控在50%左右。不断优化开销结构，教育科技、生态环保、根本民生等要点范畴得到有力保证。施行大规划减税降费政策，准则性组织与阶段性方法相结合，疫情产生后减税降费力度进一步加大，成为应对冲击的要害举动。彻底完结营改增任务、撤销营业税，将增值税收入占比最高、触及职业广泛的税率从17%降至13%，阶段性将小规划纳税人增值税起征点从月销售额3万元前进到15万元、小微企业所得税实践最低税负率从10%降至2.5%。减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既协助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、修养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等超越1100万户，各年度中心财务收入预算都顺利完结，考虑留抵退税要素，全国财务收入十年挨近翻一番。推动财力下沉，中心一般公共预算开销中对当地搬运付出占比前进到70%左右，建立并常态化施行中心财务资金直达机制。各级政府坚持过紧日子，严控一般性开销，中心部分带头压减开销，盘活存量资金和搁置财物，腾出的资金想方设法惠企裕民，全国财务开销70%以上用于民生。
坚持施行稳健的钱银政策。依据局势改变灵敏掌握政策力度，坚持流动性合理富余，用好降准、再借款等政策东西，加大对实体经济的有用支撑，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。制作业借款余额从16.3万亿元添加到27.4万亿元。普惠小微借款余额从8.2万亿元添加到23.8万亿元、年均添加24%，借款均匀利率较五年前下降1.5个百分点。加大整理拖欠中小企业账款力度。公民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、坚持根本安稳。彻底化解了前史上承当的国有商业银行和村庄信誉社等14486亿元金融革新本钱。运用商场化法治化方法，精准处置一批大型企业集团危险，平稳化解高危险中小金融组织危险，大型金融组织健康展开，金融系统稳健作业，守住了不产生系统性危险的底线。
强化作业优先政策导向。把稳作业作为经济作业在合理区间的要害政策。着力促进商场化社会化作业，加大对企业稳岗扩岗支撑力度。将养老稳妥单位缴费份额从20%降至16%，一起充沛全国社保基金，储藏规划从1.8万亿元添加到2.5万亿元以上。施行赋闲稳妥基金稳岗返还、留工训练补助等政策。继续推动大众创业万众立异，接连举行8届全国双创活动周、超越5.2亿人次参加，鼓舞以创业带动作业，加强劳动者权益保护，新作业形状和灵敏作业成为作业增收的重要途径。做好高校毕业生、退役武士、农人工等团体作业作业。运用赋闲稳妥基金等资金支撑技能训练。施行高职扩招和职业技能前进三年举动，累计扩招413万人、训练8300多万人次。作业是民生之基、财富之源。14亿多人口大国坚持作业安稳，难能可贵，蕴含着巨大发明力。
坚持物价全体平稳。在应对冲击中没有继续大幅添加赤字规划，也没有超发钱银，为物价安稳发明了微观条件。下大气力抓农业出产，强化产销联接和储藏调理，保证粮食和生猪、蔬菜等安稳供应，及时处理煤炭电力供应严重问题，满意民生和出产用能需求，保证交通物流疏通。加强商场监管，保护正常价格次序。十年来我国居民消费价格涨幅安稳在2%左右的较低水平，成如简单却艰苦，既保护了商场经济次序、为微观政策施行供应了空间，又有利于更好保证根本民生。
（二）按期打赢脱贫攻坚战，稳固拓宽脱贫攻坚效果。全面建成小康社会最艰巨最深重的任务在村庄特别是在贫穷区域。坚持精准扶贫，聚集“三区三州”等深度贫穷区域，强化政策歪斜支撑，优先保证脱贫攻坚资金投入，对脱贫难度大的县和村挂牌督战。深化施行工业、作业、生态、教育、健康、社会保证等帮扶，加强易地搬家后续扶持，要点处理“两不愁三保证”问题，脱贫大众不愁吃、不愁穿，职责教育、根本医疗、住宅安全有保证，饮水安全也有了保证。贫穷区域村庄居民收入显着添加，出产生活条件显着改进。
推动稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。坚持过渡期内首要帮扶政策全体安稳，严峻履行“四个不摘”要求，建立健全避免返贫动态监测和帮扶机制，有力应对疫情、灾情等晦气影响，保证不产生规划性返贫。确认并会集支撑160个国家村庄复兴要点帮扶县，加大对易地搬家会集安顿区等要点区域支撑力度，坚持并完善东西部协作、对口援助、定点帮扶等机制，遴派用好医疗、教育“组团式”帮扶干部人才和科技特派员，推动脱贫区域加速展开和大众安稳增收。
（三）聚集要点范畴和要害环节深化革新，更大激起商场生机和社会发明力。坚持社会主义商场经济革新方向，处理好政府和商场的联系，使商场在资源配置中起决定性效果，更好发挥政府效果，推动有用商场和有为政府更好结合。
继续推动政府职能改变。完结国务院及当地政府组织革新。加速建造全国一致大商场，建造高规范商场系统，营建商场化法治化世界化营商环境。大路至简，政简易行。锲而不舍推动牵动政府本身利益的革新。进一步简政放权，放宽商场准入，全面施行商场准入负面清单准则，清单处理方法比准则建立之初压减64%，将行政许可事项悉数归入清单处理。多年来撤销和下放行政许可事项1000多项，中心政府层面核准出资项目压减90%以上，工业产品出产许可证从60类削减到10类，工程建造项目全流程批阅时刻紧缩到不超越120个作业日。革新商事准则，推行“证照别离”革新，企业开办时刻从一个月以上紧缩到现在的均匀4个作业日以内，施行中小微企业简易刊出准则。坚持放管结合，加强事中过后监管，严峻履行监管职责，避免监管缺位、重放轻管，强化食物药品等要点范畴质量和安全监管，推行“双随机、一揭露”等方法加强公平监管，规范行使行政裁量权。加强反垄断和反不正当竞争，全面履行公平竞争检查准则，革新反垄断法令系统。依法规范和引导本钱健康展开，依法坚决管控本钱无序扩张。不断优化服务，推动政务服务集成处理，压减各类证明事项，加速数字政府建造，90%以上的政务服务完结网上可办，户籍证明、社保转接等200多项大众常常处理事项完结跨省通办。撤销全部省界高速公路收费站。拟定施行优化营商环境、商场主体挂号处理、促进个体工商户展开、保证中小企业金钱付出等法令。革新给人们经商办企业更多便当和空间，上一年底企业数量超越5200万户、个体工商户超越1.1亿户，商场主体总量超越1.6亿户、是十年前的3倍，展开内生动力显着增强。
促进多种全部制经济一起展开。坚持和完善社会主义根本经济准则，坚持“两个毫不动摇”。完结国企革新三年举动任务，健全现代企业准则，推动国企聚集主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业健康展开，破除各种隐性壁垒，天公地道给予政策支撑，提振民间出资决心。完善产权保护准则，保护企业家合法权益，宏扬企业家精力。
推动财税金融系统革新。深化预算处理系统革新，加大预算揭露力度，推动中心与当地财务事权和开销职责区分革新，完善当地政府债款处理系统，构建归纳与分类相结合的个人所得税制，进一步深化税收征管革新。推动金融监管系统革新，统筹推动中小银行弥补本钱和革新化险，推动股票发行注册制革新，完善本钱商场根底准则，加强金融安稳法治建造。
（四）深化施行立异驱动展开战略，推动工业结构优化晋级。深化供应侧结构性革新，完善国家和当地立异系统，推动科技自立自强，紧紧依托立异前进实体经济展开水平，不断培育强壮展开新动能，有用应对外部镇压遏止。
增强科技立异引领效果。强化国家战略科技力气，施行一批科技立异严峻项目，加强要害中心技能攻关。发挥好高校、科研院所效果，支撑新式研制组织展开。推动世界和区域科技立异中心建造，布局建造归纳性国家科学中心。支撑根底研究和使用根底研究，全国根底研究经费五年添加1倍。革新科研项目和经费处理准则，赋予科研单位和科研人员更大自主权，尽力将广阔科技人员从冗杂的行政事务中摆脱出来。加强知识产权保护，激起立异动力。促进世界科技沟通协作。经过商场化机制鼓舞企业立异，不断前进企业研制费用加计扣除份额，将制作业企业、科技型中小企业别离从50%、75%前进至100%，并阶段性扩展到全部适用职业，对企业投入根底研究、置办设备给予政策支撑，各类支撑立异的税收优惠政策年度规划已超越万亿元。创设支撑立异的金融政策东西，引导创业出资等展开。企业研制投入坚持两位数添加，一大批立异企业锋芒毕露。
推动工业向中高端跨进。把制作业作为展开实体经济的要点，促进工业经济平稳作业，坚持制作业比重根本安稳。严峻履行环保、质量、安全等法规规范，筛选落后产能。展开要点工业强链补链举动。发动一批工业根底再造工程。鼓舞企业加速设备更新和技能改造，将固定财物加速折旧优惠政策扩展至悉数制作业。推动高端配备、生物医药、光电子信息、新动力轿车、光伏、风电等新兴工业加速展开。促进数字经济和实体经济深度交融。继续推动网络提速降费，展开“互联网+”。移动互联网用户数添加到14.5亿户。支撑工业互联网展开，有力促进了制作业数字化智能化。专精特新中小企业达7万多家。促进途径经济健康继续展开，发挥其带动作业创业、拓宽消费商场、立异出产形式等效果。展开研制规划、现代物流、查验检测认证等出产性服务业。加强全面质量处理和质量根底设备建造。我国制作的质量和竞争力不断前进。
（五）扩展国内有用需求，推动区域调和展开和新式乡镇化。环绕构建新展开格式，安身超大规划商场优势，坚持施行扩展内需战略，培育更多经济添加动力源。
着力扩展消费和有用出资。疫情产生前，消费已经成为我国经济添加的首要拉动力。面临需求缺乏乃至呈现缩短，推动消费赶快康复。多途径促进居民增收，前进中低收入团体收入。支撑轿车、家电等大宗消费，轿车保有量打破3亿辆、添加46.7%。推动线上线下消费深度交融，什物产品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%前进到27.2%。展开城市社区便民商业，完善村庄快递物流配送系统。帮扶旅职业展开。环绕补短板、调结构、增潜力扩展有用出资。立异投融资系统机制，预算内出资引导和撬动社会出资成倍添加，添加当地政府专项债券额度，要点支撑交通、水利、动力、信息等根底设备和民生工程建造，鼓舞社会本钱参加建造运营，调集民间出资活跃性。
增强区域展开平衡性调和性。统筹推动西部大开发、东北全面复兴、中部区域兴起、东部首先展开，中西部区域经济增速全体高于东部区域。加大对革新老区、民族区域、边疆区域的支撑力度，中心财务对相关区域搬运付出资金比五年前添加66.8%。推动京津冀协同展开、长江经济带展开、长三角一体化展开，推动黄河流域生态保护和高质量展开。高规范高质量建造雄安新区。展开海洋经济。支撑经济困难区域展开，促进资源型区域转型展开，鼓舞有条件区域更大发挥带动效果，推动构成更多新的添加极添加带。
继续推动以人为中心的新式乡镇化。我国仍处于乡镇化进程中，每年有上千万村庄人口搬运到乡镇。完善城市特别是县城功用，增强归纳承载才能。分类放宽或撤销乡镇落户约束，十年1.4亿村庄人口在乡镇落户。有序展开城市群和都市圈，促进大中小城市调和展开。推动成渝区域双城经济圈建造。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立施行房地产长效机制，扩展保证性住宅供应，推动长租房商场建造，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产商场健康展开。加强城市根底设备建造，轨道交通运营路程从4500多公里添加到近1万公里，排水管道从63万公里添加到89万公里。改造乡镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭。
（六）保证国家粮食安全，大力施行村庄复兴战略。完善强农惠农政策，继续抓紧抓好农业出产，加速推动农业村庄现代化。
前进农业归纳出产才能。安稳和扩展粮食播种面积，扩种大豆油料，优化出产结构布局，前进单产和质量。完善粮食出产支撑政策，安稳种粮农人补助，合理确认稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖赏力度，健全政策性农业稳妥准则。加强犁地保护，施行黑土地保护工程，完善水利设备，新建高规范农田4.56亿亩。推动国家粮食安全工业带建造。加速种业、农机等科技立异和推行使用，农作物播种收归纳机械化率从67%前进到73%。全面履行粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，一直不懈地把14亿多我国人的饭碗牢牢端在自己手中。
厚实推动村庄革新展开。稳固和完善村庄根本运营准则，完结承揽地确权挂号颁证和村庄团体产权准则革新阶段性任务，稳步推动多种形式适度规划运营，抓好家庭农场和农人协作社展开，加速展开农业社会化服务。发动村庄建造举动，继续整治前进村庄人居环境，加强水电路气信邮等根底设备建造，完结契合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，村庄自来水遍及率从80%前进到87%，多年累计改造村庄危房2400多万户。深化供销协作社、团体林权、农垦等革新。安身特征资源展开村庄工业，促进农人作业创业增收。为保证农人工及时拿到应得酬劳，继续强化农人工工资拖欠处理，出台施行保证农人工工资付出法令，严峻打击歹意拖欠行为。
（七）坚决扩展对外敞开，深化互利共赢的世界经贸协作。面临外部环境改变，施行愈加活跃自动的敞开战略，以高水平敞开更有力促革新促展开。
推动进出口稳中提质。加大出口退税、信保、信贷等政策支撑力度，企业出口退税处理时刻紧缩至6个作业日以内。优化外汇服务。展开外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支撑建造一批海外仓。发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等严峻展会效果。推动通关便当化，进口、出口通关时刻别离压减67%和92%，进出口环节合规本钱显着下降。关税总水平从9.8%降至7.4%。全面深化服务交易立异展开试点，推出跨境服务交易负面清单。进出口安稳添加有力支撑了经济展开。
活跃有用使用外资。出台外商出资法施行法令，不断优化外商出资环境。继续放宽外资商场准入，全国和自由交易试验区负面清单条数别离压减51%、72%，制作业范畴根本全面铺开，金融等服务业敞开水平不断前进。已设21个自由交易试验区，海南自由交易港建造稳步推动。各地立异方法加强外资促进服务，加大招商引资和项目对接力度。一批外资大项目落地，我国继续成为外商出资兴业的热土。
推动高质量共建“一带一路”。坚持共商共建同享，遵从商场准则和世界通行规矩，施行一批互联互通和产能协作项目，对沿线国家货品进出口额年均添加13.4%，各范畴沟通协作不断深化。推动西部陆海新通道建造。引导对外出资健康有序展开，加强境外危险防控。新签和晋级6个自贸协议，与自贸同伴货品进出口额占比从26%前进至35%左右。坚决保护多边交易系统，对立交易保护主义，稳妥应对经贸冲突，促进交易和出资自由化便当化。
（八）加强生态环境保护，促进绿色低碳展开。坚持绿水青山便是金山银山的理念，健全生态文明准则系统，处理好展开和保护的联系，不断前进可继续展开才能。
加强污染处理和生态建造。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化推动污染防治攻坚。注重多污染物协同处理和区域联防联控，地级及以上城市空气质量优异天数份额达86.5%、上升4个百分点。根本消除地级及以上城市黑臭水体，推动重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染危险防控和修正力度，强化固体废物和新污染物处理。全面划定犁地和永久根本农田保护红线、生态保护红线和乡镇开发鸿沟。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统处理，施行一批严峻生态工程，全面推行河湖长制、林长制。推动共抓长江大保护，深化施行长江流域要点水域十年禁渔。加强生物多样性保护。完善生态保护补偿准则。森林掩盖率到达24%，草原归纳植被盖度和湿地保护率均达50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面积别离净削减10.6万、3.8万、3.3万平方公里。公民大众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。
稳步推动节能降碳。统筹动力安全安稳供应和绿色低碳展开，科学有序推动碳达峰碳中和。优化动力结构，完结超低排放的煤电机组超越10.5亿千瓦，可再生动力装机规划由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁动力消费占比由20.8%上升到25%以上。全面加强资源节省作业，展开绿色工业和循环经济，促进节能环保技能和产品研制使用。前进生态系统碳汇才能。加强绿色展开金融支撑。完善能耗查核方法。活跃参加应对气候改变世界协作，为推动全球气候处理作出了我国奉献。
（九）实在保证和改进民生，加速社会作业展开。遵从以公民为中心的展开思维，继续添加民生投入，着力保根本、兜底线、促公平，前进公共服务水平，推动根本公共服务均等化，在展开中不断增进民生福祉。
促进教育公平缓质量前进。千秋大业，教育为本。财务性教育经费占国内出产总值份额每年都坚持在4%以上，学生人均经费投入大幅添加。继续加强村庄职责教育薄弱环节建造，根本消除乡镇大班额，推动处理进城务工人员子女入学问题，职责教育稳固率由93.8%前进到95.5%。坚持职责教育由国家一致施行，引导规范民办教育展开。减轻职责教育阶段学生担负。前进青少年健康水平。继续施行养分改进方案，每年惠及3700多万学生。保证教师特别是村庄教师工资待遇。多途径添加幼儿园供应。高中阶段教育毛入学率前进到90%以上。职业教育适应性增强，职业院校办学条件继续改进。活跃稳妥推动高考归纳革新，高等教育毛入学率从45.7%前进到59.6%，高校招生继续加大对中西部区域和村庄区域歪斜力度。大幅前进经济困难高校学生国家助学借款额度。深化施行“强基方案”和根底学科优异人才培育方案，建造288个根底学科优异学生培育基地，接续推动世界一流大学和一流学科建造，不断夯实展开的人才根底。
前进医疗卫生服务才能。深化推动和尽力遍及健康我国举动，深化医药卫生系统革新，把根本医疗卫生准则作为公共产品向全民供应，进一步缓解大众看病难、看病贵问题。继续前进根本医保和大病稳妥水平，城乡居民医保人均财务补助规范从450元前进到610元。将更多大众急需药品归入医保报销规划。住院和门诊费用完结跨省直接结算，惠及5700多万人次。推行药品和医用耗材会集带量收购，下降费用担负超越4000亿元。设置13个国家医学中心，布局建造76个国家区域医疗中心。全面推开公立医院归纳革新，继续前进县域医疗卫生服务才能，完善分级治疗系统。优化老年人等团体就医服务。促进中医药传承立异展开、惠及民生。根本公共卫生服务经费人均财务补助规范从50元前进到84元。坚持防备为主，加强严峻慢性病健康处理。革新完善疾病防备操控系统，组成国家疾病防备操控局，健全严峻疫情防控救治和应急物资保证系统，尽力保证公民健康。
加强社会保证和服务。建立根本养老稳妥基金中心调剂准则，接连上调退休人员根本养老金，前进城乡居民根底养老金最低规范，稳步前进城乡低保、优待抚恤、赋闲和工伤保证等规范。活跃应对人口老龄化，推动老龄作业和养老工业展开。展开社区和居家养老服务，加强配套设备和无妨碍设备建造，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支撑。推动医养结合，稳步推动长时间护理稳妥准则试点。施行三孩生育政策及配套支撑方法。完善退役武士处理保证准则，前进保证水平。加强妇女、儿童权益保证。完善未成年人保护准则。健全残疾人保证和关爱服务系统。健全社会救助系统，加强低收入人口动态监测，对遇困人员及时给予帮扶，年均暂时救助1100万人次，坚决兜住了困难大众根本生活保证网。
丰厚公民大众精力文明生活。培育和饯别社会主义中心价值观。深化大众性精力文明创立。展开新闻出版、播送影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等作业，加强智库建造。厚实推动媒体深度交融。前进世界传达效能。加强和立异互联网内容建造。宏扬中华优异传统文明，加强文物和文明遗产保护传承。施行文明惠民工程，公共图书馆、博物馆、美术馆、文明馆站向社会免费敞开。深化推动全民阅览。支撑文明工业展开。加强国家科普才能建造。体育健儿勇创佳绩，全民健身广泛展开。
（十）推动政府依法履职和社会处理立异，坚持社会全局安稳。加强法治政府建造，使经济社会活动更好在法治轨道上作业。坚持依法行政、大路为公，严峻规范公平文明法令，政府的权利来自公民，有权不行固执，用权必受监督。推动完善法令法规和规章准则，提请全国人大常委会审议法令方案50件，拟定修订行政法规180件次。依法承受同级人大及其常委会的监督，自觉承受公民政协的民主监督，自动承受社会和舆论监督。细心处理人大代表主张和政协委员提案。加强审计、计算监督。继续深化政务揭露。展开国务院大督查。支撑工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥效果。
加强和立异社会处理。推动市域社会处理现代化，完善底层处理，优化社区服务。支撑社会组织、人道救助、社会作业、自愿服务、公益慈悲等健康展开。深化推动信访积案化解。推动社会信誉系统建造。完善公共法令服务系统。严峻食物、药品尤其是疫苗监管。展开安全出产专项整治。革新和加强应急处理，前进防灾减灾救灾才能，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防护和气候服务。深化推动国家安全系统和才能建造。加强网络、数据安全和个人信息保护。继续加强社会治安归纳处理，严峻打击各类违法犯罪，展开扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，安全我国、法治我国建造获得新进展。
五年来，各级政府细心遵从履行党中心全面从严治党战略布置，厚实展开“不忘初心、紧记任务”主题教育和党史学习教育，宏扬巨大建党精力，严峻履行中心八项规矩精力，锲而不舍纠治“”，要点纠治、官僚主义，“三公”经费大幅压减。严峻惩办违规建造楼堂馆所和偷税逃税等行为。加强廉洁政府建造。政府作业人员自觉承受法令监督、督查监督和公民监督。
做好经济社会展开作业，没有捷径，实干为要。五年来，坚持以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的根本理论、根本路线、根本战略。坚持以经济建造为中心，着力推动高质量展开，事不畏难、行不避艰，要求以实干饯别许诺，凝心聚力抓展开；以民之所望为施政所向，一直把公民放在心中最高方位，全部以公民利益为重，细心倾听大众呼声，深化了解大众冷暖，着力处理公民大众急难愁盼问题；坚持脚踏实地，尊重客观规律，坚决对立空谈虚浮、做表面文章、搞形象工程乃至盲目胡来；以革新的方法、锲而不舍的精力解难题、激生机，鼓舞勇于担任，对庸政懒政者问责。尊重公民大众首创精力，充沛调集各方面活跃性，从而会聚起推动展开的强壮力气。
曩昔五年，民族、宗教、侨务等作业立异完善。稳固和展开相等联合互助调和的社会主义民族联系，民族联合前进呈现新气候。遵从党的宗教作业根本政策，推动我国宗教我国化逐渐深化。继续做好侨务作业，充沛发挥海外侨胞在参加祖国现代化建造中的一起优势和重要效果。
坚持党对公民戎行的肯定领导，国防和戎行建造获得一系列新的严峻效果、产生一系列严峻革新。公民戎行深化推动政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军，深化推动练兵备战，现代化水平缓实战才能显着前进。坚决灵敏展开军事斗争，有用遂行边防斗争、海上维权、反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航等严峻任务，前进国防发动才能，有力保护了国家主权、安全、展开利益。
港澳台作业获得新进展。依照宪法和根本法有用施行对特别行政区的全面管治权，拟定施行香港特别行政区保护国家安全法，履行“爱国者治港”、“爱国者治澳”准则，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。深化推动粤港澳大湾区建造，支撑港澳展开经济、改进民生、防控疫情、坚持安稳。遵从新时代党问题的全体战略，坚决展开、反干与严峻斗争，继续推动两岸联系平和展开。
我国特征大国交际全面推动。习主席等党和国家领导人出访多国，经过线上和线下方法到会二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、联合国建立75周年系列高等级会议、东亚协作领导人系列会议、中欧领导人接见会面等一系列严峻交际活动。成功举行上合组织青岛峰会、金砖国家领导人接见会面、全球展开高层对话会、“一带一路”世界协作高峰论坛、中非协作论坛北京峰会等多场严峻主场交际活动。坚持勇于斗争、长于斗争，坚决保护我国主权、安全、展开利益。活跃拓宽全球同伴联系，致力于建造敞开型世界经济，保护多边主义，推动构建人类命运一起体。我国作为负职责大国，在推动世界抗疫协作、处理全球性应战和区域热点问题上发挥了重要建造性效果，为促进世界平和与展开作出重要奉献。
这些年我国展开获得的效果，是以习同志为中心的党中心刚强领导的效果，是习新时代我国特征社会主义思维科学指引的效果，是全党全军全国各族公民联合斗争的效果。我代表国务院，向全国各族公民，向各派、各公民团体和各界人士，表明诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表明诚挚感谢！向关怀和支撑我国现代化建造的各国政府、世界组织和各国朋友，表明诚挚感谢！
在看到展开效果的一起，咱们也清醒认识到，我国是一个展开中大国，仍处于社会主义初级阶段，展开不平衡不充沛问题依然杰出。当时展开面临诸多困难应战。外部环境不确认性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和交易添加动能削弱，外部镇压遏止不断上升。国内经济添加企稳向上根底需要稳固，需求缺乏仍是杰出对立，民间出资和民营企业预期不稳，不少中小微企业和个体工商户困难较大，稳作业任务艰巨，一些底层财务收支对立较大。房地产商场危险危险较多，一些中小金融组织危险露出。展开仍有不少系统机制妨碍。科技立异才能还不强。生态环境保护负重致远。防灾减灾等城乡根底设备仍有显着薄弱环节。一些民生范畴存在不少短板。、官僚主义现象仍较杰出，有的当当地针履行“一刀切”、层层加码，有的干部不作为、乱作为、简单化，存在脱离实践、违反大众志愿、无视大众合法权益等问题。一些范畴、职业、当地腐败现象时有产生。公民大众对政府作业还有一些定见和主张应予注重。要直面问题应战，鞠躬尽瘁改进政府作业，不负公民重托。
本年是全面遵从党的二十大精力的局面之年。做好政府作业，要在以习同志为中心的党中心刚强领导下，以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从履行党的二十大精力，依照中心经济作业会议布置，厚实推动我国式现代化，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵从新展开理念，加速构建新展开格式，着力推动高质量展开，更好统筹国内世界两个全局，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹展开和安全，全面深化革新敞开，大力提振商场决心，把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，杰出做好稳添加、稳作业、稳物价作业，有用防备化解严峻危险，推动经济作业全体好转，完结质的有用前进和量的合理添加，继续改进民生，坚持社会全局安稳，为全面建造社会主义现代化国家开好局起好步。
本年展开首要预期政策是：国内出产总值添加5%左右；乡镇新增作业1200万人左右，乡镇查询赋闲率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入添加与经济添加根本同步；进出口促稳提质，世界收支根本平衡；粮食产量坚持在1.3万亿斤以上；单位国内出产总值能耗和首要污染物排放量继续下降，要点操控化石动力消费，生态环境质量安稳改进。
要坚持稳字当头、稳中求进，面临战略机会和危险应战并存、不确认难意料要素增多，坚持政策接连性安稳性针对性，加强各类政策调和协作，构成共促高质量展开合力。活跃的财务政策要加力提效。赤字率拟按3%组织。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等方法，该接连的接连，该优化的优化。做好底层“三保”作业。稳健的钱银政策要精准有力。坚持广义钱银供应量和社会融资规划增速同名义经济增速根本匹配，支撑实体经济展开。坚持公民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。工业政策要展开和安全并重。促进传统工业改造晋级，培育强壮战略性新兴工业，着力补强工业链薄弱环节。科技政策要聚集自立自强，也要坚持世界协作。完善新式制，发挥好政府在要害中心技能攻关中的组织效果，支撑和杰出企业科技立异主体方位，加大科技人才及团队培育支撑力度。社会政策要兜牢民生底线。履行落细作业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生作业作业摆在愈加杰出的方位，实在保证好根本民生。
当时我国新冠疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要在对疫情防控作业进行全面科学总结的根底上，愈加科学、精准、高效做好防控作业，环绕保健康、防重症，要点做好老年人、儿童、患根底性疾病团体的疫情防控和医疗救治，前进疫情监测水平，推动疫苗迭代晋级和新药研制，实在保证大众就医用药需求，看护好公民生命安全和身体健康。
本年是政府换届之年，前面陈述的经济社会展开多范畴、各方面作业，往后还需不懈尽力，下面简述几项要点。
（一）着力扩展国内需求。把康复和扩展消费摆在优先方位。多途径添加城乡居民收入。安稳轿车等大宗消费，推动餐饮、文明、旅行、体育等生活服务消费康复。政府出资和政策鼓舞要有用带动全社会出资，本年拟组织当地政府专项债券3.8万亿元，加速施行“十四五”严峻工程，施行城市更新举动，促进区域优势互补、各展其长，继续加大对受疫情冲击较严峻区域经济社会展开的支撑力度，鼓舞和招引更多民间本钱参加国家严峻工程和补短板项目建造，激起民间出资生机。
（二）加速建造现代化工业系统。强化科技立异对工业展开的支撑。继续展开工业强链补链举动，环绕制作业要点工业链，会集优质资源合力推动要害中心技能攻关，充沛激起立异生机。加强重要动力、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加速传统工业和中小企业数字化转型，着力前进高端化、智能化、绿色化水平。加速前沿技能研制和使用推行，促进科技效果转化。建造高效顺利的物流系统。大力展开数字经济，前进常态化监管水平，支撑途径经济展开。
（三）实在履行“两个毫不动摇”。深化国资国企革新，前进国企中心竞争力。坚持分类革新方向，处理好国企经济职责和社会职责联系，完善我国特征国有企业现代公司处理。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓舞支撑民营经济和民营企业展开强壮，支撑中小微企业和个体工商户展开，构建亲清政商联系，为各类全部制企业发明公平竞争、竞相展开的环境，用真招实策安稳商场预期和提振商场决心。
（四）更大力度招引和使用外资。扩展商场准入，加大现代服务业范畴敞开力度。履行好外资企业国民待遇。活跃推动参加全面与前进跨太平洋同伴联系协议（CPTPP）等高规范经贸协议，自动对照相关规矩、规制、处理、规范，稳步扩展准则型敞开。优化区域敞开布局，施行自由交易试验区前进战略，发挥好海南自由交易港、各类开发区等敞开途径的先行先试效果。继续发挥进出口对经济的支撑效果。做好外资企业服务作业，推动外资标志性项目落地建造。敞开的我国大商场，必定能为各国企业在华展开供应更多机会。
（五）有用防备化解严峻经济金融危险。深化金融系统革新，完善金融监管，压实各方职责，避免构成区域性、系统性金融危险。有用防备化解优质头部房企危险，改进财物负债情况，避免无序扩张，促进房地工业平稳展开。防备化解当地政府债款危险，优化债款期限结构，下降利息担负，遏止增量、化解存量。
（六）安稳粮食出产和推动村庄复兴。一体推动农业现代化和村庄现代化。安稳粮食播种面积，抓好油料出产，施行新一轮千亿斤粮食产能前进举动。完善农资保供稳价应对机制。加强犁地保护，加强农田水利和高规范农田等根底设备建造。深化施行种业复兴举动。强化农业科技和配备支撑。健全种粮农人收益保证机制和主产区利益补偿机制。建立大食物观，构建多元化食物供应系统。展开村庄特征工业，拓宽农人增收致富途径。稳固拓宽脱贫攻坚效果，坚决避免呈现规划性返贫。推动村庄建造举动。国家关于土地承揽期再延伸30年的政策，必须经过详尽作业厚实履行到位。
（七）推动展开方法绿色转型。深化推动环境污染防治。加强流域归纳处理，加强城乡环境根底设备建造，继续施行重要生态系统保护和修正严峻工程。推动动力清洁高效使用和技能研制，加速建造新式动力系统，前进可再生动力占比。完善支撑绿色展开的政策和金融东西，展开循环经济，推动资源节省集约使用，推动要点范畴节能降碳减污，继续打好蓝天、碧波、净土保卫战。
（八）保证根本民生和展开社会作业。加强住宅保证系统建造，支撑刚性和改进性住宅需求，处理好新市民、青年人等住宅问题，加速推动老旧小区和危旧房改造。加速建造高质量教育系统，推动职责教育优质均衡展开和城乡一体化，推动学前教育、特别教育普惠展开，大力展开职业教育，推动高等教育立异，支撑中西部区域高校展开，深化体教交融。深化医药卫生系统革新，促进医保、医疗、医药协同展开和处理。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。施行中医药复兴展开严峻工程。注重心理健康和精力卫生。施行活跃应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保证，完善生育支撑政策系统。保证妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好武士军属、退役武士和其他优抚对象优待抚恤作业。昌盛展开文明作业和工业。前进社会处理效能。强化安全出产监管和防灾减灾救灾。全面遵从全体国家安全观，建造更高水平的安全我国。
进一步加强政府本身建造，继续改变政府职能，搞好组织革新，厚实推动法治政府、立异政府、廉洁政府和服务型政府建造，发扬实干精力，大兴查询研究之风，前进行政功率和公信力。
咱们要以铸牢中华民族一起体认识为主线，坚持和完善民族区域自治准则，促进各民族一起联合斗争、一起昌盛展开。坚持党的宗教作业根本政策，坚持我国宗教我国化方向，活跃引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务作业，会聚起海内外中华儿女同心斗争、共创光辉的强壮力气。
咱们要深化遵从习强军思维，遵从新时代军事战略政策，环绕完结建军一百年斗争政策，边斗争、边备战、边建造，完结好党和公民赋予的各项任务。全面加强练兵备战，立异军事战略辅导，大抓实战化军事训练，统筹抓好各方向各范畴军事斗争。全面加强军事处理，稳固拓宽国防和戎行革新效果，加强严峻任务战建备统筹，加速施行国防展开严峻工程。稳固前进一体化国家战略系统和才能，加强国防科技工业才能建造。深化全民国防教育。各级政府要大力支撑国防和戎行建造，深化展开“双拥”活动，合力编写军政军民联合新篇章。
咱们要全面精确、坚持不懈遵从“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策，坚持依法治港治澳，保护宪法和根本法确认的特别行政区宪制次序，履行“爱国者治港”、“爱国者治澳”准则。支撑港澳展开经济、改进民生，坚持香港、澳门长时间昌盛安稳。
咱们要坚持遵从新时代党问题的全体战略，坚持一个我国准则和“九二一致”，坚决反“独”促统，推动两岸联系平和展开，推动祖国平和一致进程。两岸同胞血脉相连，要促进两岸经济文明沟通协作，完善增进台湾同胞福祉的准则和政策，推动两岸一起宏扬中华文明，同心共创复兴伟业。
咱们要坚决奉行独当一面的平和交际政策，坚持不懈走平和展开路途，坚持在平和共处五项准则根底上同各国展开友好协作，坚决奉行互利共赢的敞开战略，一直做世界平和的建造者、全球展开的奉献者、世界次序的保护者。我国愿同世界社会一道履行全球展开建议、全球安全建议，宏扬全人类一起价值，携手推动构建人类命运一起体，保护世界平和缓区域安稳。
斗争铸就光辉，实干赢得未来。咱们要愈加严密地联合在以习同志为中心的党中心周围，高举我国特征社会主义巨大旗帜，以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的二十大精力，砥砺前行，推动经济社会继续健康展开，为全面建造社会主义现代化国家、全面推动中华民族巨大复兴，为把我国建造成为富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国不懈斗争！